近日，第三轮第一批中央生态环境保护督察全面启动。目前，已组建5个中央生态环境保护督察组，分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。
根据督察工作安排，记者发现，本批督察的5省中，河南、甘肃、青海3省均处于黄河流域的重要流经省份，而本次督察重点关注内容中涉及到党中央、国务院有关重大决策部署落实情况，因而黄河流域生态保护和高质量发展或将成为督察这几个省份必须重视的内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。习近平总书记一直十分关心黄河流域生态环境保护，多次对黄河流域生态环境保护提出明确要求，作出重要指示批示。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，成为我国指导黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。2021年10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，将促进区域协调发展作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重大任务，明确要求推动黄河流域生态保护和高质量发展。今年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，成为继长江保护法之后的又一部流域保护法，是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法，是“1+N+4”的生态环境保护领域法律体系的重要组成部分。黄河生态环境保护治理的“四梁八柱”正逐步成型，为推进黄河生态保护修复、完善治理体系建设提供了坚实的保障。历次督察发现三个省份在黄河生态保护上存在一些突出矛盾
此次督察的河南、甘肃、青海等3个省，是黄河流域生态保护和高质量发展重大战略中的重要地区，关系到黄河安澜。记者梳理发现，三省份在黄河流域生态保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题。青海省是黄河的发源地，但生态环境极为脆弱。2017年，中央第七环境保护督察组向青海省反馈督察情况时指出，青海水电开发破坏部分河流生态环境，湟水河、大通河流域就有中小型水电站114座；水电站生态基流保障不足，湟水河干流和大通河干流多数水电未建生态基流设施，造成了明显不良的生态影响；西宁市每天仍有6万吨未经处理的污水和4万吨超标污水进入湟水河，海东市在湟水流域禁养区内共有110家畜禽养殖场，污染较为严重。2020年，中央第六生态环境保护督察组对青海省开展了第二轮生态环境保护督察，在督察反馈意见时仍指出，湟水河干流5个环境综合治理项目有4个未按期完成；西宁市多个污水处理厂超负荷运行或超标排放，每天约两万吨污水溢流直排湟水河；湟中县雨污分流改造推进缓慢，大量雨水携带泥沙进入管网致使污水处理厂多次停运，2019年约15万吨污水直排湟水河。湟水河是黄河上游的重要支流，然而却在两次督察中均发现了对其保护不力的情况，需要保持高度关注。而在青海省隔壁的甘肃省，同样发生着对黄河流域生态环境保护不够的情况。2017年，中央第七环境保护督察组向甘肃省反馈第一轮督察情况时指出，全省城市污水管网建设滞后，一些城市生活污水直排问题突出，造成部分河流污染严重，山丹河流域自2013年以来水质持续为劣Ⅴ类，马莲河河道水质由2014年的Ⅳ类下降为2016年的劣Ⅴ类。葫芦河水质持续为劣Ⅴ类。2020年，中央第五生态环境保护督察组对甘肃省开展第二轮生态环境保护督察，反馈意见仍指出，庆阳市对马莲河流域治理推进乏力，西峰区东区污水处理厂2011年立项，2019年才建成调试，此前每天约1.12万吨生活污水长期直排马莲河。同时，还有玛曲县黄金实业公司遗留采坑和堆渣尚未完成治理，且每天将1000余吨矿井涌水违规直排格萨尔河，最终流入黄河。从历轮中央生态环保督察对青海省和甘肃省发现的问题中可以看出，对于黄河上游流经的省份，由于生态环境比较脆弱，保护黄河水生态环境或将成为督察重点，而黄河各个支流的生态环境保护治理情况、入河排污口排查情况或将会成为突破口。对于黄河流域中下游的省份，黄河水资源利用情况需要特别关注。河南省地处黄河流域中下游，近些年，中央生态环保督察组在河南开展环境保护督察和“回头看”期间，发现了黄河湿地保护区三门峡段有多家企业无序开采、黄河湿地保护区洛阳等段违法采砂、与中央分别下达河南省黄河湿地保护资金严重不符等问题。此外，在2021年4月，中央第五生态环境保护督察组对河南省开展第二轮督察过程中发现，郑州、开封等地市不顾水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，大量引用黄河水搞“人工造湖”，进一步加剧水资源利用的严峻形势。习近平总书记曾在主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话时强调，全方位贯彻“四水四定”原则。要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。那么，对于黄河水资源利用不合理的被督察省份，是否全方位贯彻“四水四定”原则，也或将成为督察内容。
来源：中国环境
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